Nuevo reglamento sobre sustancias peligrosas: ¿qué cambiará en 2023?
Como anunciamos en nuestro informe de seguimiento de DCONex, la nueva Ordenanza sobre Sustancias Peligrosas (GefStoffV) se publicará en el segundo trimestre de 2023. Pero, ¿a quién afecta realmente esta normativa? ¿Y cuáles son los cambios más importantes del nuevo GefStoffV? ¿Hay novedades en la normativa sobre el amianto? Obtenga aquí una visión general:
¿A quién se aplica el Reglamento sobre sustancias peligrosas?
El Reglamento sobre sustancias peligrosas se aplica a todas las personas y empresas que fabriquen, importen, utilicen, formulen mezclas, comercialicen productos químicos, los almacenen o los pongan a disposición de otras empresas como proveedores.
En Alemania, la Ordenanza sobre Sustancias Peligrosas regula con la máxima prioridad la manipulación de sustancias peligrosas y pretende contribuir a la seguridad laboral. Otras normativas están subordinadas al GefStoffV. Por tanto, en caso de conflicto, debe seguirse siempre la Ordenanza sobre sustancias peligrosas.
¿Qué cambiará con la nueva Ordenanza sobre sustancias peligrosas?
Con la ayuda del concepto de exposición-riesgo, la nueva Ordenanza sobre sustancias peligrosas describe por primera vez objetivamente la probabilidad estadística de que una persona contraiga enfermedades profesionales relacionadas con el amianto. Anteriormente, si una sustancia se clasificaba como carcinógena de categoría 1A o 1B, sólo podían adoptarse medidas indiferenciadas.
El concepto de exposición-riesgo tiene en cuenta los valores de concentración de aceptación (10.000 fibras/m³) y concentración de tolerancia (100.000 fibras/m³). Si la exposición se sitúa por debajo de la concentración de aceptación, puede asumirse un riesgo bajo (4:10.000, es decir, cuatro casos de cáncer por cada 10.000 empleados) de desarrollar cáncer a lo largo de la vida. Si se supera la concentración de tolerancia, se aplica un riesgo alto (4:1.000) de desarrollar cáncer. Se aplica un riesgo medio a los volúmenes de fibras comprendidos entre 10.000 fibras/m³ y 100.000 fibras/m³.
Así pues, el nuevo concepto permite vincular las medidas de protección para el trabajo con sustancias cancerígenas de las categorías 1A y 1B al nivel del riesgo identificado.
¿Qué es el concepto de exposición-riesgo?
La nueva Ordenanza sobre sustancias peligrosas tiene por objeto mejorar la prevención de los cánceres relacionados con el trabajo. Los siguientes cambios pretenden ayudar a poner en práctica este objetivo:
Concepto de medidas basadas en el riesgo: Cuando se manipulen sustancias peligrosas cancerígenas de las categorías 1A o 1B, se aplicará plenamente el concepto de medidas basadas en el riesgo. Las medidas de protección necesarias para una actividad dependerán del riesgo estadístico de contraer cáncer debido a dicha actividad.
Actividades relacionadas con el amianto: La nueva Ordenanza sobre sustancias peligrosas aplica los resultados del diálogo nacional sobre el amianto. La Directiva sobre el cáncer (Directiva 2004/37/CE) y la Directiva sobre el amianto (Directiva 2009/148/CE) establecen requisitos legales europeos que se han incorporado a la nueva versión de la Ordenanza sobre sustancias peligrosas.
Resolución de problemas jurídicos y de aplicación: La Ordenanza se ha mejorado lingüística y estructuralmente y se han resuelto problemas jurídicos y de aplicación anteriores. La normativa sobre evaluación de riesgos, por ejemplo, se ha ampliado de modo que ahora también se tiene en cuenta el estrés mental que puede surgir al manipular sustancias peligrosas.
¿Qué cambios introduce el nuevo GefStoffV en relación con el amianto?
- Obligaciones de información y notificación: Toda persona que encargue obras en edificios o instalaciones técnicas que puedan contener sustancias peligrosas (como el amianto) debe informar a la empresa que realice las obras de que éstas entrañan riesgos particulares para la salud. Estas obligaciones existen aunque aún no se haya demostrado la presencia de las sustancias peligrosas.
- Medidas de protección de nueva formulación: En el anexo I, nº 3, habrá en el futuro normas especiales para la manipulación de determinadas sustancias peligrosas, como el amianto, por ejemplo para las empresas que desarrollan su actividad en el ámbito de los conocimientos técnicos/profesionales.
- Gravedad de la exposición al amianto: en lugar de diferenciar entre amianto sólido y suelto, a partir de ahora se aplicarán las siguientes clasificaciones: baja, media y alta exposición. Los particulares sólo podrán realizar actividades con bajo riesgo de exposición al amianto; sólo las empresas especializadas y formadas podrán realizar actividades con alta exposición.
- Actividades prohibidas y permitidas: el nuevo artículo 11 de la Ordenanza sobre Sustancias Peligrosas contiene normas que antes estaban establecidas en TRGS 519 y LV 45, entre otras. Por ejemplo, el cemento de amianto que no se haya recubierto completamente no podrá limpiarse ni recubrirse. Está prohibido construir sobre piezas que contengan amianto si se fijaron individualmente durante la instalación anterior (por ejemplo, paneles Floor-Flex).
- Excepciones a la prohibición de cubrir sobre amianto: En general, los materiales de construcción que contienen amianto no pueden cubrirse. Ahora las excepciones están definidas con precisión. Por ejemplo, está permitido empapelar o pintar yeso que contenga amianto.
- Requisito de investigación: se presume (refutablemente) que todos los edificios construidos antes de la prohibición del amianto en toda Alemania (31.10.1993) contienen materiales que contienen amianto. Lo siguiente también se aplica a los hogares particulares: toda persona que desee realizar obras de renovación o rehabilitación en edificios debe obtener la información pertinente antes de iniciar los trabajos.
- Obligaciones y requisitos de los empresarios: Las empresas de renovación y construcción que manipulen materiales de construcción que contengan amianto deben examinar detenidamente los nuevos apartados § 10 y § 10a GefStoffV. Entre otras cosas, tratan de las mediciones obligatorias de amianto en el lugar de trabajo, la ropa de protección, la acreditación de la competencia profesional según el TRGS y el correcto etiquetado de las zonas de trabajo con riesgo de exposición al amianto.
Esperamos que hayan podido hacerse una idea general de los cambios introducidos en la Ordenanza sobre sustancias peligrosas. Esperamos con interés la publicación de la nueva normativa en un futuro próximo y confiamos en que contribuya a una mejor protección de los trabajadores y los particulares contra los riesgos para la salud causados por el amianto. En particular, las obligaciones de información y notificación tanto para las empresas como para los particulares, pero también la determinación del riesgo basada en las concentraciones de fibras, hacen que los análisis fiables del amianto a prueba de tribunales sean más importantes que nunca. Con un poco de suerte, un análisis de amianto mostrará que no son necesarias medidas de protección especiales, si el resultado de la prueba demuestra que no hay amianto presente.
