Nouvelle ordonnance sur les substances dangereuses : ce qui va changer en 2023
Comme nous l'avions annoncé dans notre rapport de suivi sur DCONex, le nouveau règlement sur les substances dangereuses (GefStoffV) devrait être publié au deuxième trimestre 2023. Mais qui est concerné par ce règlement ? Et quelles sont les principales modifications apportées par le nouveau GefStoffV ? Y a-t-il des nouveautés concernant les prescriptions relatives à la manipulation de l'amiante ? Faites-vous une idée d'ensemble ici :
À qui s'applique le règlement sur les substances dangereuses ?
L'ordonnance sur les substances dangereuses s'applique à toutes les personnes et entreprises qui fabriquent, importent, utilisent, formulent des mélanges, mettent en circulation des produits chimiques, les stockent ou les mettent à la disposition d'autres entreprises en tant que fournisseurs de substances dangereuses (conformément au § 2 GefstoffV).
En Allemagne, le règlement sur les substances dangereuses régit au plus haut niveau la manipulation des substances dangereuses et doit contribuer à la protection du travail. D'autres réglementations sont subordonnées au GefStoffV. En cas de conflit, c'est donc toujours l'ordonnance sur les substances dangereuses qui doit être respectée.
Qu'est-ce qui change avec le nouveau règlement sur les substances dangereuses ?
Le nouveau GefStoffV doit permettre de mieux prévenir les cancers liés au travail. Les modifications suivantes devraient contribuer à la réalisation de cet objectif :
- Concept de mesures basé sur les risques : lors de la manipulation de substances dangereuses cancérogènes de catégorie 1A ou 1B, un concept de mesures basé sur les risques doit être entièrement mis en œuvre. Les mesures de protection nécessaires pour une activité dépendent donc du risque statistique de développer un cancer en raison de cette activité.
- Activités liées à l'amiante : la nouvelle ordonnance sur les substances dangereuses met en œuvre les résultats du dialogue national sur l'amiante. La directive sur le cancer (directive 2004/37/CE) et la directive sur l'amiante (directive 2009/148/CE) fournissent des directives européennes qui ont été intégrées dans la nouvelle version de l'ordonnance sur les substances dangereuses.
- Résolution des problèmes juridiques/d'exécution : Le règlement a été amélioré sur le plan linguistique et structurel et les problèmes juridiques et d'application rencontrés jusqu'à présent ont été résolus. Les dispositions relatives à l'évaluation des risques ont par exemple été étendues, de sorte que les contraintes psychiques qui peuvent survenir lors de la manipulation de substances dangereuses sont désormais également prises en compte.
Qu'est-ce que le concept de risque d'exposition ?
Dans le cadre de la nouvelle ordonnance sur les substances dangereuses, le concept de risque d'exposition permet pour la première fois de décrire objectivement la probabilité statistique qu'une personne tombe malade à cause de l'amiante dans le cadre de son travail. Jusqu'à présent, lorsqu'une substance était classée comme cancérigène de catégorie 1A ou 1B, seules des mesures indifférenciées pouvaient être prises.
Le concept de risque d'exposition prend en compte les valeurs de concentration d'acceptation (10.000 fibres/m³) et de concentration de tolérance (100.000 fibres/m³). Si la concentration d'acceptation n'est pas atteinte, il faut partir du principe que le risque de développer un cancer au cours de sa vie est faible (4:10.000, c'est-à-dire quatre cas de maladie pour 10.000 travailleurs). Si la concentration de tolérance est dépassée, le risque de cancer est élevé (4:1.000). Le risque est moyen pour une quantité de fibres comprise entre 10.000 fibres/m³ et 100.000 fibres/m³.
Le nouveau concept permet donc de lier les mesures de protection lors de travaux avec des substances cancérigènes de catégorie 1A et 1B au niveau de risque constaté.
Qu'est-ce qui change avec le nouveau GefStoffV en ce qui concerne l'amiante ?
- Obligation d'information et de communication : Toute personne chargée d'effectuer des travaux sur des bâtiments ou des installations techniques susceptibles de contenir des substances dangereuses (telles que l'amiante) doit informer l'entreprise exécutante de l'existence de risques particuliers pour la santé lors de ces travaux. Ces obligations s'appliquent même si la présence des substances dangereuses n'est pas encore prouvée.
- Nouvelles mesures de protection : L'annexe I, point 3, contient désormais des dispositions particulières concernant la manipulation de certaines substances dangereuses comme l'amiante, par exemple pour les entreprises actives dans le domaine de la compétence/du savoir-faire.
- Gravité de l'exposition à l'amiante : au lieu de faire la distinction entre l'amiante solide et l'amiante non lié, les classifications suivantes sont désormais applicables : exposition faible, moyenne et élevée. Les particuliers ne peuvent effectuer que des activités à faible risque d'exposition à l'amiante ; seules les entreprises spécialisées et formées sont autorisées à exercer des activités à forte exposition.
- Activités interdites et activités autorisées : le nouveau § 11 de la GefStoffV contient des règles qui figuraient auparavant dans les TRGS 519 et la LV 45. Par exemple, il est interdit de nettoyer ou d'enduire de l'amiante-ciment qui n'a pas été entièrement recouvert. Il est interdit de recouvrir des éléments contenant de l'amiante si ceux-ci ont été fixés individuellement lors d'une installation antérieure (p. ex. dalles Floor-Flex).
- Exceptions à l'interdiction de recouvrir l'amiante : en général, les matériaux de construction contenant de l'amiante ne peuvent pas être recouverts. Désormais, les exceptions sont définies avec précision. Il est par exemple permis de tapisser ou de peindre un enduit contenant de l'amiante.
- Obligation de repérage : tous les bâtiments construits avant l'interdiction de l'amiante dans toute l'Allemagne (31.10.1993) sont présumés (de manière réfutable) pouvoir contenir des matériaux contenant de l'amiante. La règle s'applique également aux ménages privés : toute personne souhaitant effectuer des travaux de rénovation ou d'assainissement dans des constructions doit se procurer les informations correspondantes avant de commencer les travaux.
- Obligations et exigences de l'employeur : Les entreprises de rénovation et de construction qui manipulent des matériaux de construction contenant de l'amiante devraient examiner attentivement les nouveaux paragraphes § 10 et § 10a GefStoffV. Il y est question, entre autres, de mesures obligatoires de l'amiante sur le lieu de travail, de vêtements de protection, de certificat de compétence professionnelle conformément aux TRGS et de marquage correct des zones de travail présentant un risque d'exposition à l'amiante.
Nous espérons que vous avez pu vous faire une bonne idée des modifications apportées à l'ordonnance sur les substances dangereuses. Nous attendons avec impatience la publication prochaine des nouvelles réglementations et espérons qu'elles contribueront à une meilleure protection des travailleurs et des particuliers contre les risques sanitaires liés à l'amiante. En particulier, les obligations d'information et de notification pour les entreprises comme pour les propriétaires privés, mais aussi la détermination des risques sur la base des concentrations de fibres, rendent les analyses d'amiante fiables et légalement valables plus importantes que jamais. Avec un peu de chance, il s'avère après une analyse d'amiante qu'aucune mesure de protection particulière n'est nécessaire - si le résultat du contrôle prouve l'absence d'amiante.
